L'industrie de la construction se divise principalement en deux types de marchés: le public et le privé. Alors que la construction privée est étroitement liée à la conjoncture économique (taux d'inflation, récession, fluctuations des taux d'intérêt, etc.), la construction publique est régulée par les besoins de l'État en matière d'infrastructures. Ces besoins, pour les dix prochaines années, seront très nombreux.
Que sont les marchés publics ?
Les marchés publics sont un ensemble de contrats octroyés par l’État, ses ministères et organismes dans le but de garantir le meilleur rapport qualité-prix ou de répondre aux objectifs stratégiques gouvernementaux.
Au Québec, c'est le Secrétariat du Conseil du trésor qui détient la responsabilité de l'encadrement des marchés publics. Il joue notamment un rôle central dans la négociation et le suivi des accords de libéralisation des marchés publics, en plus d'assumer une fonction essentielle dans la gestion des contrats et des ressources matérielles au sein de l'administration publique.
Sous l’égide de Secrétariat du Conseil du trésor, les principaux donneurs d’ordre au Québec sont notamment le ministère des Transports du Québec, la Société québécoise des infrastructures et Hydro-Québec.
Les avantages des marchés publics
Pour les entreprises de construction, les marchés publics représentent souvent une opportunité de croissance significative. Dans le contexte économique actuel marqué par une baisse notable des mises en chantier dans le secteur résidentiel et privé, les marchés publics peuvent être une nouvelle source de revenus. Au cours de la prochaine décennie, le Québec prévoit une multiplication des contrats publics, offrant ainsi une opportunité aux entrepreneurs désireux de réviser leur plan d'affaires d’en tirer profit.
La feuille de route BIM
Le gouvernement a annoncé sa volonté d’implanter progressivement et graduellement, dès 2021, la modélisation des données des infrastructures et d’en faire une exigence pour la réalisation des projets d’infrastructure publique.
Une première cohorte de donneurs d'ouvrages, comprenant la SQI, le MTQ, la SHQ, HQ, la ville de Québec et la ville de Montréal, a été impliquée dans le processus. Au total, plus de 140 projets, répartis entre ces six organismes publics, ont été réalisés en adoptant une approche BIM entre 2022 et 2023.
La phase 2, amorcée le 1er avril 2023 et se prolongeant jusqu'au 31 mars 2026, sera étendue à d'autres entités publiques afin de favoriser une adhésion élargie et de consolider les objectifs ainsi que les orientations du gouvernement en matière de transition numérique.
Le déploiement de cette deuxième phase se veut une action concrète s’inscrivant dans la volonté ferme du gouvernement d’inciter les entreprises du secteur de la construction au Québec à opérer la transformation numérique.
Faciles ou difficiles les marchés publics ?
Les marchés publics au Québec sont très importants pour l'économie provinciale. Ils sont toutefois soumis à un ensemble complexe de lois et de règlements qui vise à garantir la transparence, l'équité et l'efficacité dans l'attribution des contrats gouvernementaux. L’encadrement des marchés publics et leurs mécanismes juridiques ont comme objectif de promouvoir la concurrence, de prévenir la corruption et de favoriser le développement économique tout en préservant l'intérêt public.
Pour tout le monde, les marchés publics ?
Bien que les contrats publics représentent une part de marché importante de l’industrie, il est important de reconnaître que ce type de marché peut ne pas convenir à certaines entreprises ou à certains individus. Les marchés publics imposent de nombreuses contraintes à la fois sur les plans organisationnel, technique et financier.
Dans le cas où une entreprise envisage d'accéder à des marchés publics, il est essentiel qu'elle révise son plan d'affaires et procède à une évaluation de ses ressources.
Une bonne politique de gestion des paiements
Un entrepreneur qui se lance dans les marchés publics doit faire preuve de prudence. Lors de l'élaboration de la prévision financière d'un projet, il est important de s'assurer que l'entreprise dispose des ressources financières nécessaires pour couvrir jusqu'à trois périodes de paiement (90 jours) à partir de ses liquidités habituelles. Il convient cependant de noter que le risque de non-paiement est pratiquement nul lorsqu'on travaille avec le gouvernement. Bien que les paiements puissent prendre du temps, l'entrepreneur est toujours assuré d'être payé.
Pour aller plus loin
Pour plus d’information sur les marchés publics, l'Association de la construction du Québec (ACQ) offre une formation introductive qui explique comment accéder aux marchés publics pour une première fois.
L’ACQ a également une direction des Affaires juridiques ayant une forte expertise en lien avec les critères d’admissibilités aux marchés publics. Nos experts peuvent vous aider en répondant à vos questions.
